Молдова уже открыла переговоры по четырём из шести тематических кластеров на пути к вступлению в ЕС. Только за октябрь наша страна открыла два переговорных кластера и приступила к обсуждению правил внутреннего рынка, конкурентоспособности и экономического роста. Однако пока Кишинёв согласовывает своё законодательство с европейским, не имея права голоса при принятии законов ЕС. После вступления ситуация изменится. О том, какие полномочия получит Молдова и сможет ли небольшая страна влиять на решения Евросоюза, в специальном интервью Moldova Liberă рассказала директор по проектам Института стратегических инициатив (IPIS) Марина Цыбырнэ.
Совместные решения
После вступления молдавские министры смогут участвовать в заседаниях Совета ЕС, обсуждать европейские законы, предлагать поправки и голосовать по вопросам экономики, энергетики, торговли и другим направлениям.
В Европейском совете глава государства или правительства будет участвовать в определении общих политических приоритетов Союза.
Однако влияние страны зависит не только от наличия голоса, но и от способности находить союзников. При принятии многих решений учитываются одновременно число государств и численность их населения.
«Поэтому небольшая страна имеет меньший демографический вес, но её голос всё равно учитывается при подсчёте необходимого числа государств», — объясняет директор по проектам Института стратегических инициатив.
Свои депутаты в Европарламенте
Граждане Молдовы получат право избирать представителей в Европарламент. Они будут участвовать в принятии законов, утверждении бюджета ЕС и контроле деятельности Еврокомиссии.
Точное число мандатов определят позднее. При их распределении действует принцип дегрессивной пропорциональности.
«Небольшие страны получают меньше депутатов, чем крупные, но относительно численности населения они представлены более весомо», — поясняет эксперт.
Таким образом, молдавские избиратели смогут непосредственно влиять на состав одного из главных законодательных институтов Евросоюза.
Еврокомиссар из Молдовы
Если действующий принцип формирования Еврокомиссии сохранится, после вступления Молдова сможет предложить своего кандидата в еврокомиссары. Вопрос о том, как будут действовать нынешние правила ЕС после расширения, сейчас является одним из наиболее актуальных на повестке стран-членов Евросоюза.
«В состав Комиссии входит по одному члену от каждой страны ЕС. Кандидаты в комиссары проходят слушания в Европейском парламенте, а весь состав Комиссии должен получить одобрение Европарламента. После этого Комиссия официально назначается Европейским советом. При этом комиссары должны действовать независимо от национальных правительств», — объясняет Марина Цыбырнэ.
Представитель Молдовы будет участвовать в работе Еврокомиссии, но обязан руководствоваться интересами всего Евросоюза, а не только своей страны, подчеркнула эксперт.
Может ли Молдова блокировать решения?
В некоторых вопросах, включая отдельные решения по внешней политике и расширению ЕС, требуется единогласие. Здесь размер государства не имеет значения.
«Особенно заметна роль небольших стран в тех вопросах, где требуется единогласие: там голос каждого государства имеет принципиальное значение», — отмечает Цыбырнэ.
В вопросах, требующих единогласия, Молдова, как и любой полноправный член ЕС, сможет проголосовать против и тем самым заблокировать решение. Но в большинстве законодательных вопросов действует квалифицированное большинство: не менее 55% государств, представляющих минимум 65% населения ЕС.
Поэтому для продвижения собственных инициатив Кишинёву потребуется поддержка партнёров.
Шесть месяцев во главе Совета ЕС
Молдова также получит возможность поочерёдно с другими государствами председательствовать в Совете ЕС.
«Государства-члены по очереди председательствуют в Совете ЕС в течение шести месяцев, что даёт возможность активно участвовать в организации его работы и продвижении переговоров по европейской повестке», — объясняет эксперт.
Председательствующая страна организует заседания, координирует переговоры и помогает находить компромиссы. Для Молдовы это станет возможностью укрепить дипломатические позиции. В то же время — это будет одновременно и бесценным опытом, но и возложит на страну серьезную ответственность, поскольку эти решения будут влиять на граждан всего Евросоюза.
Кто будет решать, на что направить деньги?
В октябре 2026 года Еврокомиссия выделила Молдове 157 млн евро после выполнения 18 реформ. Общий объём средств, предоставленных в рамках Плана роста, достиг 661 млн евро.
Однако финансовая поддержка кандидата и участие государства-члена в бюджетных решениях — разные механизмы.
После вступления Молдова сможет участвовать в обсуждении бюджета ЕС и приоритетов финансирования — от сельского хозяйства до инфраструктуры, образования и цифровизации.
«Расширение повлияет и на бюджет ЕС, поскольку придётся пересматривать распределение средств между большим числом государств и финансирование таких политик, как сельское хозяйство, региональное развитие и другие», — объясняет Цыбырнэ.
Конкретные объёмы и условия финансирования будут зависеть от договорённостей о вступлении и бюджета Союза.
Что останется в руках Кишинёва?
Членство не означает передачу всех государственных полномочий Брюсселю. Многие решения по-прежнему будут принимать национальные власти.
«В таких сферах, как образование, культура или организация системы здравоохранения, главная ответственность остаётся у государств, а ЕС в основном поддерживает и координирует их действия. Национальная безопасность остаётся ответственностью самих государств», — поясняет Марина Цыбырнэ.
Эксперт особо подчеркнула, что Молдова сохранит собственное правительство, систему образования и здравоохранения и остальные ветви управления государством, действуя в рамках общих европейских обязательств.
Опыт европейского сотрудничества у Молдовы уже есть
С ноября 2025 года по май 2026 года Молдова во второй раз председательствовала в Комитете министров Совета Европы — отдельной от ЕС организации, объединяющей 46 государств. За полгода страна организовала более 40 мероприятий, включая министерскую встречу с участием более 50 делегаций. Во время председательства принимались решения по вопросам международной безопасности, прав человека и противодействия иностранному вмешательству.
Молдова также участвует в Механизме гражданской защиты ЕС, европейских научных и медицинских программах. Молдавские специалисты задействованы в международных спасательных операциях, а военнослужащие — в миссиях ЕС, ООН и НАТО.
Этот опыт уже позволяет молдавским дипломатам и чиновникам работать с европейскими партнёрами, согласовывать позиции и участвовать в решении общих проблем. После вступления в ЕС эти возможности дополнятся правом голоса в его ключевых институтах.
От выполнения правил — к их созданию
Сегодня Молдова согласовывает своё законодательство с нормами ЕС. После вступления она получит возможность участвовать в формировании этих правил.
«Поэтому для Молдовы членство означало бы не просто выполнение решений ЕС, а непосредственное участие в их подготовке и принятии», — подчёркивает Цыбырнэ.
Но вместе с новыми полномочиями возрастёт и ответственность властей. Граждане смогут спрашивать не только о выполнении европейских требований, но и о том, какую позицию занимали молдавские представители, как голосовали и каких результатов добились. Таким образом, реальный вес Молдовы в Евросоюзе будет зависеть не столько от её размеров, сколько от профессионализма представителей, качества предложений и способности договариваться с партнёрами.
