Кадровый кризис в госучреждениях Молдовы остается острой проблемой — об этом свидетельствуют результаты исследования «Кризис человеческих ресурсов и система заработной платы в центральных и местных органах управления Республики Молдова», проведенного Институтом стратегических инициатив (IPIS) при поддержке Фонда Сороса в Молдове. Итоги исследования были представлены в понедельник, 11 марта в ходе дебатов в информационном агентстве IPN.
Кадровый «голод» и вступление в ЕС — какая связь?
Хотя органы местного и центрального публичного управления располагают компетентными специалистами, в целом, нынешнее положение вещей в публичной администрации нуждается в модернизации и проведении глубоких реформ.
Этот вопрос стал еще более актуальным в контексте недавнего открытия переговоров о вступлении Республики Молдова в Европейский Союз. В ближайшие годы большинство процессов государственного управления будет тесно связано с этими переговорами.
В этой связи стране, как никогда, необходим квалифицированный персонал с достаточным опытом работы на государственной службе и институциональной памятью. Молдова должна сфокусироваться над усовершенствованием независимого и компетентного государственного аппарата, который способен решать задачи управления и реформирования страны.
Как и в чем проявляется кризис кадров?
Согласно результатам исследования, в первую очередь, кадровый кризис проявляется в большом количестве вакантных должностей.
Например, доля незанятых рабочих мест в аппарате президента составляет 39%, в Агентстве по инвестициям – 50%, в Министерстве экономического развития и цифровизации – более 25%.
Одна из главных причин этого кризиса — недостаточный, неконкурентоспособный и несправедливый уровень заработной платы. Стремление к экономическому росту должно оставаться в центре внимания властей, чтобы обеспечить конкурентоспособный и привлекательныйуровень оплаты труда, считают авторы исследования.
В то же время, вопрос о заработной плате не может быть оставлен без внимания или рассматриваться без более тщательного анализа реформы государственного управления и системы государственной службы, без углубленного понимания того влияния, которое оказал кризис человеческих ресурсов в органах госуправления на всех уровнях.
Согласно результатам исследования, на данный момент система оплаты труда на государственной службе слишком сложна, непоследовательна и не мотивирует госслужащих к производительностии самосовершенствованию.
В данном контексте, реформа оплаты труда государственных служащих на центральном и местном уровнях является не прихотью, а необходимостью. Она, в частности, должна основыватьсяна повышении конкурентоспособности и справедливости оплаты труда, с одновременным упрощением системы оплаты, которая была бы четкой, простой и последовательной.
Помимо неконкурентной заработной платы, еще одной причиной кадрового кризиса в государственном управлении является текучесть кадров на государственной службе, особенно после смены правительств, считают авторы исследования.
Система управления человеческими ресурсами в Молдове все еще остается достаточно бюрократизированной и чрезмерно иерархичной, что препятствует инициативе и новаторству при выполнении задач. Перспективы карьерного роста в государственном секторе неопределенны, а возможности продвижения по службе на основе заслуг недостаточны. В целом, государственная служба не привлекательна; в результате, слишком мало кандидатов претендуют на должности в государственном секторе, утверждают авторы исследования.
Что поможет преодолеть кризис?
В контексте преодоления кадрового кризиса в органах государственной и местной власти, совершенствование системы оплаты труда должно осуществляться одновременно с преодолением кризиса кадров и проведением реформы государственного управления.
В частности, меры преодоления кризиса могут включать:
- создание профессионального и целенаправленного управления человеческими ресурсами в центральной и местной публичной администрации;
- повышение уровня оплаты труда и создание адекватной и современной системы конкурентоспособной заработной платы, мотивирующей госслужащих на всех уровнях;
- пересмотрзаконодательства в сфере управления кадрами и финансами с тем, чтобы расширить полномочия государственных служащих в данной области.
Ознакомиться с другими мерами, предложенными авторами исследования, а также узнать больше информации по проблеме кадрового кризиса в Республике Молдова можно ЗДЕСЬ.
Публикация подготовлена в рамках инициативы «Социально ответственное управление внешним финансированием», внедряемой Институтом стратегических инициатив и Независимым аналитическим центром Expert-Grup при поддержке Фонда Сороса в Молдове.
®︎
