В середине ноября Европейский совет опубликовал отчёт о расширении по Молдове за 2025 год. В Кишинёв приехала и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос, которая поздравила нашу страну с достигнутым прогрессом и заявила, что Молдова готова начать переговоры по первым группам разделов.
«Республика Молдова из года в год добивается наибольшего прогресса среди всех стран-кандидатов, и я очень горжусь вами. Вы действительно полны решимости стать членом Европейского Союза. Ваш прогресс значителен и последователен. Поздравляю! В 2025 году вам удалось ещё больше приблизиться к ЕС. Ваши амбиции очень высоки, но они также и реалистичны», — сказала европейская чиновница.
Чтобы объяснить, что стоит за этим документом, редакция Moldova Liberă обратилась за разъяснениями к Нику Попеску — спецпосланнику президента по европейским делам и стратегическим партнёрствам, который последние годы проводит в Брюсселе почти столько же времени, сколько в Кишинёве, и знает не понаслышке, что происходит на европейской «кухне».
Как читать отчёт, если вы не юрист и не чиновник
Отчёт оценивает страну по 35 направлениям. Эксперт отмечает, что документ играет роль своего рода анамнеза для страны. ЕС смотрит, что Молдова успела сделать за год: какие законы приняла, какие стандарты внедрила, где движется быстро, а где нужно нарастить темпы. На каждой странице — фактическая констатация: что реализовано и что нужно доделать.
«Большая часть документа — это сухое перечисление: здесь Молдова продвинулась, тут — сделала первые шаги, там — должна ускориться. Но важнее всего — рекомендации. И в этом году они вынесены в начало отчёта. ЕС чётко показывает, на что будет смотреть особенно внимательно», — подчеркнул Попеску.
Что скрывается между строк отчёта
В этом году рекомендации вынесены в начало. Это не случайность — это сигнал. ЕС говорит: реформы должны ускориться, считает эксперт. Эти рекомендации — своеобразная инструкция на будущее. Часть касается юстиции, часть — рынка, часть — экологии, пищевой безопасности или контроля за пестицидами. И да, ЕС честно фиксирует недостатки: медленные процессы в судах, необходимость назначить полноценного генпрокурора, потребность ускорить расследования и уменьшить разрыв между законами и реальной практикой. Эксперт объяснил, что, проще говоря, до этого Молдова объясняла, как устроены её законы. Теперь ей нужно доказать, что эти законы работают.
«Например, возьмём Албанию, Северную Македонию или, например, Черногорию — они больше времени в этом процессе, то есть у них по многим стандартам и главам больше законов принято, чем в Молдове. Они успели больше какой-то инфраструктуры обустроить, модернизировать пункты пересечения границы, очистные сооружения. То есть там у них прогресса больше, потому что они больше времени это делают. Но мы в позиции того, чтобы их догнать — догнать и вступить в Евросоюз. Естественно, осталось ещё очень много чего нужно делать — и по юстиции. И тут даже не нужно ждать, что скажет Еврокомиссия, потому что и молдавские власти открыто говорят, что по юстиции ещё нужно много работать и улучшать. То есть прогресс есть, но есть и куда стремиться. В прошлом году отчёт был структурирован по-другому — там рекомендации были раскиданы по разным главам. В этом году отчёт более чёткий, и там все рекомендации — на первых страницах», — говорит спецпосланник президента.
Внутренний рынок, конкуренция и защита граждан
ЕС традиционно уделяет большое внимание тому, как работает рынок. Защита конкуренции, правила для бизнеса, прозрачность госзакупок, независимость регуляторов — всё это напрямую влияет на доверие инвесторов и потребителей. Попеску подчёркивает, что в этом направлении Молдова движется «значительно быстрее, чем пять лет назад», но именно здесь чувствуется, насколько стране предстоит «успевать» за стандартами ЕС.
«Открытый рынок — это не только доступ к Европе, но и требование к внутренним правилам. Они должны быть честными, прозрачными и предсказуемыми», — уточняет эксперт.
Переход в новую фазу
Молдова быстро прошла путь, который у многих стран занимал годы. В 2022 году она получила статус кандидата, в 2024 — официально открыла переговоры, а в 2025 — завершила процесс двухстороннего скрининга, масштабную техническую проверку законодательства и институтов.
Отчёт ЕС — последний шаг перед началом переговоров по главам. То есть перед тем, что в Европе считают настоящей работой: внедрением, проверкой, адаптацией всей системы страны под европейские требования.
«Чтобы вступить в Евросоюз, Молдова должна соответствовать европейским стандартам. Не на бумаге — в реальности. Это касается всего. От безопасности в аэропорту до химического состава детских игрушек. От качества питьевой воды до того, какие пестициды допускаются в сельском хозяйстве. То есть детские товары не должны содержать токсичных веществ. Фабрики — иметь очистные сооружения. Пункты пересечения границы — работать по европейским протоколам безопасности. И всё это — не политическая поэзия. Это технические нормы, которые влияют на ежедневную жизнь людей», — отмечает Нику Попеску.
Что будет в 2026–2027 годах
Если Молдова удержит темп, переговоры по первым главам могут начаться уже к концу года, говорят в Брюсселе.
«Скрининг завершён, и теперь просто нужно формально послать Молдове то, что европейцы называют „дельтой“, то есть разницей между тем, что есть, и тем, что должно быть. Образно говоря, это супер-супер-супер детальный список того, что осталось сделать. И вот эти годовые отчёты дают по каждой главе 3–4 рекомендации. Но новый документ, новый benchmark (список обязательных задач), намного более детальный», — уточняет Попеску.
Дальше всё в наших руках
Нику Попеску подчёркивает: этот этап — шанс, который наша страна получает впервые за долгие годы: Евросоюз намерен расширяться. Он хочет стабильного восточного соседа. Финансирование доступно. Но всё зависит от того, как Молдова выполнит рекомендации.
«Работа огромная. Её делают сотни людей. Но если мы доведём процесс до конца — Молдова будет готова к 2028 году», — говорит Попеску.
Нику Попеску рассказал, что итогом стараний должен стать чёткий ответ от Еврокомиссии: Молдова готова.
«Европейская комиссия должна официально заявить, что Молдова готова по уровню внедрения европейских стандартов к вступлению в Евросоюз и рекомендовать государствам-членам следующий этап. Когда государства-члены с этим согласятся, Европейская комиссия начинает писать договор о вступлении в Евросоюз. Это международный договор. Он пишется определённое время, потом должен быть подписан, ратифицирован. После ратификации документа каждым членом Евросоюза Молдова становится полноправным членом союза», — заключил Нику Попеску.
В то же время если допускать ошибки, демонстрировать медлительность или сбавить темпы исполнения рекомендаций, процесс рискует «застрять», как у западнобалканских стран. Молдова может перейти в режим «вечного кандидата», что ударит и по экономике, и по доверию партнёров, и по настроению внутри страны.
