До начала полномасштабного военного вторжения России в Украину на территории Молдовы проживало 170 тысяч граждан украинской национальности. После начала войны в Молдову хлынул поток беженцев и, по разным данным, в настоящее время около 100 тысяч граждан Украины остались жить здесь. В феврале исполнится два года с момента, когда жизнь каждого из этих людей в буквальном смысле разделилась на «до» и «после». Как живут украинские беженцы в Молдове сегодня и почему Молдова может собой гордиться — в разборе Moldova Liberă.
Маленькая страна с большим сердцем
Эта фраза с начала войны стала, пожалуй, самой популярной на разных площадках, личных профилях, новостных лентах и международных платформах. С 24 февраля 2022 года через страну с четырехмиллионным населением прошло более 450 тысяч беженцев, и около ста тысяч из них осели пока в Молдове.
О маленькой Молдове, сделавшей, казалось бы, невозможное, заговорил весь мир.
Молдова с первых дней войны протянула руку помощи Украине. Молдова стала первой страной, куда устремились спасавшиеся от бомб и ракет жители Украины, которых на контрольно-пропускных пунктах ждали не только организованные местной властью пункты помощи, но и волонтеры, просто граждане, жители приграничных городов и сел, забиравших напуганных женщин, детей, стариков и расселявших их по своим домам, по домам своих друзей, родственников, знакомых.
Такими историями двухлетней давности сегодня никого не удивить: все их помнят, каждому небезразличному человеку они отзываются до сих пор. Впрочем, ни перед кем из здравомыслящих и способных к сопереживанию жителей Молдовы сегодня не стоит вопрос: а могло быть иначе? Не могло. Маленькая Молдова напоминала большой муравейник, где каждый был занят конкретным делом. В стране, ни в одной из ее частей — в центре, на севере и на юге — казалось, не осталось людей, которых не коснулась бы тема помощи украинским беженцам.
Истории о том, как маленькая Молдова помогала и продолжает помогать гражданам соседней страны, которые были вынуждены покинуть родные дома и осели на этой земле, до сих пор публикуют иностранные СМИ.
За предыдущий год поток беженцев из Украины в Молдову значительно сократился: многие украинцы, придя в себя и набравшись сил, поехали дальше: одни — в соседнюю Румынию, другие — подальше, вглубь Евросоюза. Кто-то решил вернуться в Украину, домой.
Бесплатные Центры временного размещения беженцев стали постепенно расформировываться, по мере того, как государственные власти Молдовы внедряли новые механизмы оказания помощи беженцам, принявшим решение оставаться на территории страны.
Как сообщается на правительственном сайте dopomoga.gov.md, на данный момент система центров для украинских беженцев находится в стадии рабочей реорганизации. При этом все активные центры по-прежнему работают в обычном режиме, а все нуждающиеся по-прежнему могут свободно попросить о бесплатном размещении в аккредитованных центрах, позвонив по телефону: 0 800 800 11. Горячая линия по вопросам размещения работает c понедельника по пятницу, с 08.00 по 19.00, и в субботу-воскресенье с 8 до 17.00, кроме государственных праздничных дней в Республике Молдова.
Разные люди — разные истории
Утверждая тему украинских беженцев в Молдове на редакционном совете, мы единодушно сошлись во мнении, что не будем снимать воксы или записывать интервью с какими-то конкретными людьми. И вот почему: любая история, какой бы она ни была, прежде всего, будет субъективной. А это значит, что в каждой из личных историй будет больше эмоций, чем фактов — так устроена человеческая психика.
Что касается конкретных фактов, то, резюмируя большинство историй, в разное время вызвавших резонанс в социальных сетях или СМИ, можно выделить всего 6 основных тем:
- истории про то, как украинские беженцы довольны помощью, которую оказали власти и жители Молдовы, и как им за это благодарны;
- истории о том, как украинские беженцы недовольны условиями и тем объемом помощи, который оказали молдавская власть и жители страны;
- истории о том, как жители Молдовы, наряду с властями, готовы безусловно оказывать поддержку и помогать беженцам из Украины;
- истории о том, как жители Молдовы обижаются на молдавскую власть за то, что беженцам из Украины помогают больше, чем собственным гражданам;
- истории о том, как недобросовестные молдавские арендодатели взвинтили цены на аренду жилья и «подняли бабки» за счет украинских беженцев;
- истории о том, как украинские беженцы «кинули» молдавских арендодателей и съехали, не оплатив счета за коммуналку; или испортили мебель и жилплощадь; или, съезжая, прихватили с собой чужое имущество или бытовую технику.
Нет смысла толочь воду в ступе, рассказывая очередную историю, которая, так или иначе, все равно попадет в любой из этих шести подвидов. Не задаваясь целью читать лекцию о морали и нравственности, можно лишь констатировать, что ничто из плохого поведения и граждан Молдовы, и граждан Украины не может быть оправдано, если было сделано намеренно и осознанно. А так, по большому счету, право на ошибку есть у каждого, главное — вовремя ее осознать и больше не повторять.
А вот на чем действительно хочется (и приятно) акцентировать внимание, так это на том культурном сближении, которое произошло между двумя народами за время, что идет полномасштабная война России против Украины.
Ежегодный фестиваль «Дни Украины в Молдове» в последние годы объединяет не десятки, но сотни людей, солидарных с украинскими беженцами, живущими в Молдове сегодня.
Всемирный День украинской вышиванки тоже полюбился жителям Молдовы и также неизменно собирает участников и гостей, объединенных любовью к украинской культуре и традициям.
Более 100 тысяч украинских беженцев второй год подряд встречают в Молдове, ставшей для них на время родным домом, самые важные религиозные семейные праздники — Рождество и Пасху.
Согласно древней легенде, украинцы появились на территории современной Молдовы задолго до образования Молдавского княжества. А к середине XIV века они составляли почти 40% населения Молдовы. Украиноведы уверены, что у украинцев, как и у молдаван, есть все основания считать себя коренными жителями этой местности. Да и с тем, что украинская обрядовая культура и традиции тесно переплелись с молдавскими, а сами украинцы — второй по величине этнос Молдовы, спорить сложно.
Ну, и конечно, с тех пор, как Украина денно и нощно героически сражается за свою свободу, День независимости этой страны стал и для некоторых жителей Молдовы не только официальным, но и немного личным праздником тоже.
В этот день Молдова подтверждает свою неизменную поддержку и приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах. Неоспоримый факт: Молдова сегодня находится вне военной опасности во многом благодаря мужеству и стойкости украинской армии, поэтому и впредь готова оказывать украинским беженцам и Украине в целом всевозможную помощь как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций.
Важные изменения для украинских беженцев в Молдове
В январе прошлого года правительство приняло постановление о временной защите переселенцев из Украины. Действует временная защита год: для получивших ее с 1 марта 2023 года — до 1 марта 2024 года. Она дает право на работу, на первичную и экстренную медицинскую помощь, на обучение несовершеннолетних детей и на социальную помощь.
С 15 мая 2023 года срок пребывания на территории Республики Молдова лиц, не имеющих права на временную защиту или другого особого статуса пребывания, составляет 90 дней в течение периода в 180 дней.
Это значит, что граждане Украины, не получившие правового статуса — временной защиты, вида на жительства или статуса беженца, будут находиться в Молдове в статусе туристов. Это значит, что имеют право находиться в стране не более 90 дней из последних 180-ти. Если за это время гражданин Украины не оформит какой-либо из доступных ему правовых статусов, ему будет необходимо покинуть территорию Молдовы.
Граждане Украины, желающие остаться в Молдове, могут получить бесплатную юридическую помощь в определении и получении наиболее подходящего им статуса. Для этого необходимо заполнить заявку.
Временная защита — это форма защиты исключительного характера, предоставляемая на территории Республики Молдова в случае массового и спонтанного притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения. В отличие от статуса беженца, временную защиту граждане могут получить по упрощенной процедуре, в течение около двух недель.
В Республике Молдова право на временную защиту имеют следующие категории лиц:
- граждане Украины, проживавшие в Украине до 24 февраля 2022 года;
- граждане Украины, проживавшие в Республике Молдова до 24 февраля 2022 года;
- лица без гражданства и граждане третьих стран, кроме Украины, которые были бенефициарами международной защиты или эквивалентной национальной защиты в Украине до 24 февраля 2022 года и которые не могут безопасно вернуться в свою страну или регион происхождения;
- члены семей любой из групп лиц, указанных выше пунктах.
Членами семьи в данном случае признаются, независимо от их гражданства: супруг/супруга инициатора воссоединения семьи (состоящие в браке, в соответствии с законом); партнер — гражданин третьей страны/лицо без гражданства, который проживает с лицом, указанным в вышеперечисленных пунктах, и с которым у него/нее есть хотя бы один ребенок; несовершеннолетние дети, не состоящие в браке, внебрачные или усыновленные в соответствии с национальным законодательством страны происхождения; лица, находящиеся на иждивении заявителя, в том числе по инвалидности или медицинским показаниям; находящиеся на иждивении родители заявителя или его/ее супруга/супруги; лица, в отношении которых установлена опека или попечительство.
Также в 2023 году Комиссия по чрезвычайным ситуациям РМ отменила возможность работы для украинцев без легализованного статуса в Молдове: чтобы трудоустроиться, необходимо получить или статус временной защиты, или вид на жительство на основе контракта. Согласно данным Национального агентства трудоустройства, на сентябрь 2023 года в Молдове были трудоустроены 1160 граждан Украины, из которых 833 женщины и 327 мужчин.
Трудоустройство украинских беженцев в Молдове — как обстоят дела сегодня
В настоящее время граждане Украины, проживающие в Молдове, имеют возможность устроиться на работу.
По информации Национального агентства занятости, с начала действия периода Чрезвычайной ситуации в Республике Молдова и по 18 января 2024, агентство получило уведомления от экономических агентов о трудоустройстве в стране 1294 граждан Украины, из них 897 женщин и 397 мужчин.
В декабре 2023 года 172 местных работодателя выразили готовность принять на работу граждан Украины, заявив о 1378 имеющихся для них вакансиях. При этом в Агентстве отмечают, что в течение 2023 года на учете в территориальных подразделениях было зарегистрировано около 844 граждан Украины, изъявивших желание получить поддержку в трудоустройстве.
Помимо государственного Агентства занятости, помощь в трудоустройстве украинским беженцам оказывает множество общественных организаций. Их перечень также можно найти на сайте dopomoga.gov.md в разделе «Работа» (там более 15 активных ссылок, каждая из которых ведет на страницу потенциального работодателя).
Руководитель проекта dopomoga.gov.md Александр Макухин рассказал для Moldova Liberă, что по состоянию на 22 января 2024 года в Молдове выдано 31 255 документов о временной защите, 9275 из которых — несовершеннолетним. Ещё 9072 заявки на получение документов о временной защите находятся в процессе обработки, поскольку с момента подачи документов онлайн до фактической выдачи проходит, как правило, 15 дней.
ML: Сколько граждан Украины находится на территории Молдовы в настоящее время?
— Это очень сложный вопрос, потому что Молдова была и остается. в том числе, страной транзита, т.к. ближайший для южной части Украины аэропорт находится в Кишиневе. И даже доехать в Румынию из Одессы, Николаева или Херсона намного проще через Молдову, чем объезжать большим кругом до румыно-украинских КПП. Поэтому оценки по количеству находящихся на территории Молдовы граждан Украины очень широкие: от 100 до 120 тысяч, опять же, зависит от момента подсчета.
Как понимаете, нет простого способа разделять тех, кто находится в Молдове транзитом; тех, кто живет на две страны (маятниковая или циркулярная миграция) и тех, кто приехал на долгое время и тех, кто приехал чтобы остаться в Молдове на постоянной основе.
ML: Сколько граждан Украины трудоустроено сегодня в Молдове, и в каких отраслях, в основном?
— Как я говорил ранее, это тот самый момент когда официальные цифры могут фрустрировать, если не знать, откуда они берутся. Так, ANOFM (Национальное агентство занятости населения) по состоянию на 18 января 2024 года говорит официально о 1294 трудоустроенных гражданах Украины. Примерно 2/3 из них — женщины. Согласно статистическим данным, больше всего граждан Украины трудоустроено в муниципии Кишинев (990 человек), АТО Гагаузия (52), Бельцы (61).
Выглядит это, на мой взгляд, крайне странно, но надо понимать, что это за статистика и откуда она вообще берется. Рапорты в ANOFM на практике подают, в основном, бюджетные организации (например, библиотеки, школы, и т.д.), а также в эту статистику обычно попадают еще 440 человек, которые получили ВНЖ (вид на жительство) на основе работы. Следовательно, их работа не может быть не зарегистрирована официально. Однако в эту статистику не попадают люди, обладающие двумя гражданствами — Молдовы и Украины, потому что во всех официальных отношениях с нашими регистрационными органами они, конечно, являются только гражданами Молдовы, а таких уже около 2600 человек. И еще несколько тысяч таких дел находятся в процессе оценки.
Кроме того, не будем забывать, что есть еще и собственный бизнес, открытый гражданами Украины в Молдове, и так далее. Осторожные неофициальные оценки реально вовлеченных в экономику людей говорят о цифре примерно в 10 раз больше. Но есть, конечно, и много барьеров — это и язык, и психологические установки, и недовольство зарплатами, и т.п.
Что касается отраслей, в которых трудоустроены украинские граждане, то, согласно статистике, опять же, — это сервис, производство, сектор HoReCa, плюс, собственно, спектр международных и локальных организаций, которые работают в процессе урегулирования кризиса — от ООН до местных НПО.
