Премьер-министр Молдовы Василе Тофан представил концепцию масштабной дерегуляции и реформирования государственного контроля над частным сектором. По словам главы правительства, инициатива призвана избавить предпринимателей от бюрократической волокиты, дублирующих процедур и карательного подхода со стороны проверяющих органов.
Пакеты поправок уже находятся на финальной стадии согласования в министерстве юстиции и НЦБК, после чего будут переданы на утверждение в правительство и парламент.
По словам Василе Тофана, правительство провело анализ действующих норм для бизнеса в Молдове и выявило две ключевые системные проблемы:
- Огромное количество устаревших требований и разрешительных документов, которые часто дублируют друг друга.
- Карательный и непропорциональный подход контролирующих органов, чьи проверки нередко пересекаются и дублируются.
По данным правительства, на сегодняшний день экономическую деятельность в Молдове могут проверять 19 контролирующих органов, 36 ведомств с полномочиями наложения штрафов и 5 следственных структур. При этом бизнес рискует столкнуться более чем с 300 статьями о правонарушениях и 80 статьями Уголовного кодекса, которые могут быть применены к предпринимателям. Кроме того, плановые проверки в налоговой сфере составляли лишь около 4% от общего числа, что создавало непредсказуемость и риски избирательного давления.
Что изменится для предпринимателей
Пакет изменений затрагивает около 100 нормативных актов и примерно 80 разрешительных документов, которые планируется отменить, оцифровать или перевести в формат уведомлений. Василе Тофан привел ключевые примеры облегчения процедур:
- Агробизнес и строительство: Для небольших агропромышленных и энергетических инвестиций в пригородах введут упрощенную градостроительную процедуру. Инвесторам больше не придется самостоятельно собирать справки между ведомствами, а здания и сопутствующие сети можно будет авторизовать в рамках одной процедуры. Предусмотрена и предварительная оценка концепции проекта до вложения крупных средств в подробное проектирование.
- Срок аренды и разрешения: Санитарно-ветеринарная авторизация и свидетельство о безопасности пищевых продуктов станут бессрочными, если условия и характер деятельности компании не меняются. Их больше не нужно будет переоформлять только из-за продления договора аренды.
- Кадры и документооборот: Штатное расписание больше не будет обязательным для всех компаний — бизнес сможет использовать его лишь при необходимости. Охрана труда (SSM) и обязательные инструктажи полностью перейдут в электронный формат с возможностью подписания онлайн. Винодельческие регистры можно будет вести прямо в цифровой информационной системе без обязательного дублирования на бумаге.
- Медицина и торговля: Лаборатории, аккредитованные по европейским стандартам, освободят от повторных дублирующих проверок. Отменяются желтые номерные знаки для общественного транспорта, не несущие дополнительной пользы для безопасности. Упростят и заполнение форм для кассовых аппаратов, убрав избыточные графы.
Реформа госконтроля: от наказания к профилактике
С 22 июля на специальный адрес [email protected] поступило более 200 обращений от предпринимателей. Почти 74% жалоб на проверки касались двух ведомств — Налоговой службы и ANSA (Агентства по безопасности пищевых продуктов).
В ответ на запросы бизнеса правительство предлагает кардинально изменить логику проверок:
- Сделать налоговые проверки более плановыми и прозрачными, с публичной методологией оценки рисков.
- Ввести лимиты на продолжительность и частоту проверок в зависимости от реальных рисков компании, а инспекторам — начать использовать четкие чек-листы.
- Мелкие нарушения, которые не несут немедленной угрозы, можно будет устранить до применения жестких санкций.
- Эффективность работы проверяющих ведомств больше не будет измеряться объемами собранных штрафов — во главу угла встанут снижение рисков и поддержка добросовестного бизнеса.
Премьер-министр подчеркнул, что процесс на этом не завершится, и власти продолжат пересматривать регуляторные нормы, избавляться от дублирования и переводить госуслуги в «цифру». Также он призвал предпринимателей сообщать о сохраняющихся бюрократических барьерах.
Читайте также:
