2025 год для Республики Молдова оказался не просто ещё одним годом евроинтеграции. По словам вице-премьер-министра по европейской интеграции Кристины Герасимов, это был период, когда стране пришлось одновременно удерживать темп реформ, проходить через сложный политический цикл и выстраивать новые институциональные связи практически с нуля — уже находясь внутри переговорного процесса с Европейским союзом.
К концу года Брюссель зафиксировал: Молдова продвинулась лучше многих государств-кандидатов. Но именно здесь возникает вопрос, который до сих пор вызывает путаницу в общественном пространстве: как так получается, что переговоры идут, а политическое голосование 27 государств-членов не состоялось? Ответ, который даёт главный переговорщик Молдовы, заключается в том, что страна вошла в техническую фазу переговоров и сознательно продолжает работать именно в этом формате; а политическая задержка связана не с оценкой Молдовы, а с позицией Венгрии по украинскому кейсу.
2025: длинный год, который дал стране скорость
2025 год был сложным по определению, подчёркивает вице-премьер по евроинтеграции. Парламентские выборы, ограниченные ресурсы, постоянные кризисы и геополитическое давление традиционно делают такие периоды крайне неудобными для системной технической работы. Тем не менее именно этот год стал, по словам Кристины Герасимов, моментом серьёзного прорыва на уровне подготовки к вступлению в ЕС.
«2025 год стал годом, в котором мы, на техническом уровне, очень сильно продвинулись. Нам удалось пройти этап двустороннего скрининга. Мы завершили его в сентябре и параллельно разработали Национальную программу по вступлению в ЕС — основной документ стратегического планирования того, как Республика Молдова готовится к членству в Европейском союзе», — отмечает Герасимов.
В ноябре Европейская комиссия опубликовала ежегодный отчёт о расширении, в котором Молдова получила позитивную, а по ряду направлений — даже оценку близкую к «Отлично». Это произошло несмотря на сложный политический фон, что в Брюсселе расценили как признак институциональной устойчивости и способности страны работать в условиях давления.
Бюро по европейской интеграции: старт с нуля, когда календарь уже шёл
Одним из ключевых внутренних вызовов стал институциональный запуск Бюро по европейской интеграции, говорит его глава. В феврале 2024 года, когда Кристина Герасимов была назначена вице-премьером, команды по сути не существовало: до этого европейская интеграция находилась в ведении Министерства иностранных дел и европейской интеграции. Работа началась в условиях, когда времени на «раскачку» уже не было.
«Сегодня у нас работает около 40 молодых специалистов в рамках Бюро по европейской интеграции. Речь идёт как о постоянных обучениях, так и о высокой мотивации и энтузиазме. Бессонные ночи в офисе. Но в то же время наша команда — это координационная команда, своего рода локомотив европейской интеграции. На самом деле европейская интеграция осуществляется всем Правительством Республики Молдова через различные рабочие группы, которые совместно работают по главам. То есть мы работаем в формате сети, если можно так выразиться. А Бюро по европейской интеграции выполняет роль координатора всех этих усилий», — уточнила вице-премьер.
Скрининг: 100 тысяч страниц и реальная картина рабочей области
Скрининг стал фундаментом переговорного процесса. Его суть — в детальном анализе европейского законодательства и сопоставлении его с национальной правовой базой.
«Наша задача заключалась в том, чтобы пройти через более чем 100 000 страниц европейского законодательства, понять, в чём оно заключается, а затем сравнить его с тем, что у нас есть сегодня: законами, правительственными постановлениями, регламентами. Результатом стало выявление разрывов и понимание того, что именно нам необходимо реализовать в ближайшие годы», — отметила чиновница.
Этот процесс позволил увидеть как сильные, так и слабые стороны. По ряду глав Европейская комиссия была приятно удивлена уровнем подготовки Молдовы — в частности в сфере статистики и энергетики, где за последние годы произошли структурные изменения.
В то же время были главы, по которым стартовые позиции оказались скромнее. Один из примеров — кластер «рыболовство». Отсутствие выхода к морю делало европейское законодательство в этой сфере неприоритетным, однако по итогам скрининга Молдова быстро гармонизировала нормы и за год добилась значительного прогресса.
Наиболее сложными оказались комплексные направления — охрана окружающей среды и изменение климата, сельское хозяйство, фитосанитарные стандарты и продовольственная безопасность. По некоторым кластерам обсуждения в Брюсселе длились неделями, с многочасовыми заседаниями и постоянными уточняющими вопросами.
Как Молдову оценил Брюссель
Европейская комиссия оценивает страны-кандидаты по двум ключевым критериям, объясняет Кристина Герасимов. Первый — уровень готовности к вступлению, то есть насколько страна в целом приблизилась к стандартам ЕС. Второй — уровень прогресса за последние 12 месяцев, отражающий реальные реформы за отчётный период.
По словам вице-премьера, по критерию готовности Молдова зафиксировала прогресс по 22 из 33 переговорных глав — показатель, который стал рекордным для государства-кандидата. По критерию годового прогресса страна продемонстрировала продвижение по всем 33 главам.
«Политический аспект этих переговоров, который мы не смогли реализовать в этом году, — это голосование 27 государств-членов, которые должны сказать „да“, что страна-кандидат готова открыть переговоры по каждому кластеру. Этот шаг не состоялся, потому что есть одно государство — член Европейского союза, Венгрия, — которое не готово открыть переговоры о присоединении по каждому кластеру с Украиной. А мы до сих пор на всех этапах переговорного процесса шли по одной повестке с Украиной. Мы вместе получили статус страны-кандидата, вместе открыли переговоры, начали и завершили скрининг. Тем не менее отсутствие этого политического аспекта сегодня не является проблемой для Республики Молдова», — подчеркнула Герасимов.
15 декабря страна начала техническую работу и получила от Европейской комиссии ориентиры — ключевые приоритеты реформ, необходимые для дальнейшего продвижения и последующего закрытия переговоров. Это означает, что Молдова уже чётко понимает, какие шаги ей предстоит сделать в ближайшие годы по кластерам, касающимся основных ценностей, внутреннего рынка и внешних отношений.
«Нам необходимо время и усилия, чтобы сосредоточиться на реформах. И для того чтобы эти реформы находились под мониторингом, нам необходим был зелёный свет на открытие технических переговоров. Именно этот зелёный свет мы получили. (…) Когда страна готова по той или иной главе, она может открыть и закрыть переговоры по ней в один и тот же день. В истории были такие примеры. Это и есть формат переговорного процесса», — уверена вице-премьер.
По трём группам глав Совет сообщил, что Республика Молдова может начать техническую фазу, в рамках которой Европейская комиссия будет оценивать готовность страны к дальнейшему продвижению. Политический этап остаётся важным, но его решающая роль проявляется ближе к завершению переговоров.
Окно возможностей и ответственность Молдовы
Кристина Герасимов прямо говорит: ускорение евроинтеграции стало возможным вследствие трагедии войны в регионе, которая вернула интерес ЕС к расширению после длительного периода охлаждения. Однако само по себе это окно возможностей не гарантирует результата. Разницу, по её словам, сделала сама Республика Молдова — благодаря политической воле и поддержке общества, которое на выборах подтвердило европейский курс.
«Мы всё ещё достаточно далеки от полной готовности к вступлению. Потому что в последние 10–15 лет процессу европейской интеграции уделялось недостаточно внимания. Мы ускорили его примерно 4–5 лет назад, и он по-настоящему „загорелся“ после получения статуса страны-кандидата. Если бы мы работали с той же скоростью раньше, сегодня мы были бы значительно дальше», — подчёркивает Герасимов.
Даже не будучи членом ЕС, Молдова уже получает ощутимые выгоды от глубокой интеграции: участие в зоне «Роуминг как дома» и подключение к SEPA — единой зоне платежей в евро. Это существенно снижает стоимость трансграничных переводов, облегчает семейные связи и упрощает работу бизнеса.
2026 год: проверка на зрелость
В 2026 году Молдова ожидает официального политического открытия переговоров о вступлении, а в техническом плане — запуска переговоров по оставшимся трём кластерам. Однако ключевой фокус остаётся внутри страны.
Национальная программа вступления в ЕС предусматривает около 3000 мероприятий по внедрению на ближайшие годы. Документ обновлён; в нём чётко определены сроки, ресурсы и ответственность. По словам Кристины Герасимов, сейчас важно не зацикливаться на вопросе «когда», а сосредоточиться на том, что действительно зависит от самой страны.
«Амбициозно, но реально»
За последние годы Молдова уже сделала то, что многие считали невозможным: в рекордные сроки заполнила опросник ЕС, выполнила сложные рекомендации Европейской комиссии и прошла скрининг за 15 месяцев, получив высокую оценку.
«Мы должны изменить то, как воспринимаем наш европейский путь. Он очень реалистичен, но при этом очень амбициозен. А чтобы он стал реальностью, нужно просто браться за работу», — подчёркивает вице-премьер.
Формула 2026 года, по словам главного переговорщика страны, проста: внутреннее спокойствие, терпение, энергия и готовность доказывать делом, что Молдова способна работать на длинной дистанции и довести европейский проект до конца.
