Конституционный суд Молдовы удовлетворил в понедельник, 14 апреля, запрос генерального прокурора Иона Мунтяну, признав неконституционными положения, которые позволяли автономии Гагаузия выдвигать и утверждать кандидатуру регионального прокурора. Суд установил, что оспариваемые нормы нарушают принцип самостоятельности прокуратуры и выходят за пределы полномочий органов местного самоуправления.
В частности, речь идет об одной статье из закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» и двух статьях из закона «О прокуратуре». Они регламентировали участие Народного Собрания Гагаузии в процедуре назначения главного прокурора и прокуроров Прокуратуры АТО Гагаузия. Автор запроса утверждал, что указанные нормы позволяют местному органу публичной власти политического характера решительно вмешиваться в процесс отбора и назначения на должности в учреждении конституционного ранга — прокуратуре, которая, согласно Конституции, является автономной структурой в составе судебной власти.
Суд отметил, что в соответствии со статьей 124 Конституции прокуратура представляет собой единую национальную систему, которая действует вне политического влияния и играет существенную роль в защите индивидуальных свобод и обеспечении независимого функционирования уголовного правосудия.
«Прокуратура должна быть защищена от вмешательства или неправомерного влияния. Процедура назначения прокуроров должна содержать достаточные гарантии, способные реализовать принцип прокурорской автономии», — подчеркнула председатель Конституционного суда Домника Маноле.
Суд установил, что оспариваемые нормы обязывали Высший совет прокуроров (ВСП) рассматривать только кандидатуры, предложенные Народным Собранием Гагаузии, не имея возможности самостоятельно организовать конкурс и предложить назначение выбранного кандидата в соответствии со своими процедурами. Более того, возможность Народного собрания настаивать на той же кандидатуре, даже после ее отклонения Советом прокуроров, подрывает конституционную роль Совета как гаранта независимости прокуроров — постановили судьи КС.
Они также подчеркнули, что Народное Собрание Гагаузии является местным представительным и политическим органом территориальной единицы с ограниченной автономией в соответствии со статьей 111 Конституции. В его компетенцию входят местные политические, экономические и культурные вопросы. С другой стороны, прокуратура, включая ее подразделения в Гагаузской автономной области, является частью единой национальной системы и не может быть подчинена местным органам власти.
«Конституция устанавливает исключительную компетенцию Высшего совета прокуроров в этой сфере. Участие Народного собрания, местного политического органа, в процедуре назначения прокуроров противоречит принципу автономии прокуратуры и выходит за рамки местной автономии, предусмотренной Конституцией», — заявила Маноле.
Полный текст решения суда, которое обжалованию не подлежит, будет опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальном сайте Конституционного суда.