Вопреки распространенному мнению, вступление Молдовы в ЕС – это не только перспектива вступления в зону Шенген, но и целый комплекс мер по усилению безопасности границы, как с точки зрения противодействия нелегальной миграции, так и недопуска на территорию страны запрещенных веществ и объектов. В специальном интервью для Moldova Liberă заместитель начальника Генерального инспектората пограничной полиции нашей страны Андрей Трофимов рассказал о том, с кем сотрудничала наша страна до сих пор, и о том какую выгоду могут извлечь граждане нашей страны от получения статуса государства-члена ЕС.
ЕСТЬ ЛИ У МОЛДОВЫ ДРУЗЬЯ КАК У ГОСУДАРСТВА?
«Развитие системы интегрированного управления государственной границей, а также институциональное укрепление ГИПП осуществлялись при значительной поддержке международных партнёров по развитию, таких как: Европейский союз, Соединённые Штаты Америки, Германия, Румыния, Польша, Италия, Литва, Латвия, Эстония, Чешская Республика, Франция, Великобритания, а также таких организаций, как: OIM, UNHCR, UNDP, OSCE, ICMPD», — отмечает Андрей Трофимов.
МОЛДОВА – РУМЫНИЯ – ЕС
Безопасность государственной границы требует совместных усилий обеих сопредельных государств. Сотрудничество с пограничными властями Румынии имеет важнейшее значение, поскольку молдо-румынская граница является также внешней границей ЕС, отмечают в пограничной полиции. При этом в условиях, когда за последнее десятилетие поток трансграничных пассажиров и транспорта удвоился, обеспечение необходимого уровня мобильности и адекватной безопасности невозможно без эффективного и тесного взаимодействия между сторонами.
«О высоком уровне сотрудничества и взаимного доверия свидетельствует реализация таких механизмов, как совместное патрулирование и координированный контроль. Румыния также оказывает значительную поддержку в процессе европейской интеграции, особенно в части предоставления экспертной помощи», — сказал замглавы пограничной полиции Молдовы.
ВОЙНА В УКРАИНЕ
Говоря о региональном сотрудничестве, трудно обойти стороной тему войны в Украине и то, насколько сильно происходящее у соседей влияет на внутреннюю жизнь нашей страны. По словам чиновников, исторически вооружённые конфликты оказывают значительное и долгосрочное воздействие на сферу безопасности. Республика Молдова напрямую ощутила последствия этой войны, пережив один из крупнейших гуманитарных кризисов в собственной истории.
«За кризисом беженцев последовал значительный рост попыток незаконного пересечения государственной границы и активизация деятельности преступных групп, занимающихся нелегальной миграцией, в том числе со стороны лиц, стремящихся избежать мобилизации в вооружённые силы Украины. Также наблюдается рост наркотрафика. Национальные органы следят за этими явлениями и активно работают над ликвидацией преступных групп», — утверждает замглавы погранполиции Молдовы.
Только в период 2022–2025 гг. Генеральный инспекторат Пограничной полиции провёл специальные следственные мероприятия, в результате которых было ликвидировано 84 преступные группы, занимавшиеся организацией незаконной миграции. В общем задокументировано 283 случая. В тот же период было выявлено и ликвидировано 25 групп, связанных с наркотрафиком; задокументирован 71 случай, конфисковано 43,78 кг наркотических веществ.
«В период с 23 августа 2023 по 30 июля 2024 года, в рамках уголовного дела по фактам содействия незаконной миграции, была задокументирована деятельность одной организованной преступной группы, которая получила незаконный доход в размере 1 167 784,64 USDT (эквивалент в долларах США), переведённый на криптовалютный счёт. 6 августа 2024 года на эти средства был наложен арест. В другом сложном уголовном деле, касающемся другой преступной группы, были выявлены более 300 жертв. По основному делу на сегодняшний день начато и объединено 113 уголовных производств. Эти данные отражают масштаб и сложность расследуемых преступных схем», — приводит данные Андрей Трофимов.
СТАТУС СТРАНЫ-КАНДИДАТА. ВЫГОДЫ
Статус страны-кандидата требует ускорения процесса внедрения европейских стандартов во всех сферах государственного управления, в том числе в области управления государственной границей. На первом этапе осуществляется приведение национальной правовой базы в соответствие с европейской и последующее развитие институционального потенциала. Пограничная полиция получает поддержку ЕС и государств-членов как в части адаптации системы управления границами к стандартам ЕС, так и в части повышения институциональных возможностей через обучение и техническое оснащение.
«В 2022–2025 гг. Пограничная полиция Республики Молдова получила значительную помощь в рамках проектов, финансируемых Европейским союзом. В числе полученного оборудования — системы мониторинга, устройства для обнаружения радиации и опасных веществ, средства связи, сканирующая техника и компьютерное оборудование. Основной целью процесса евроинтеграции является построение в Республике Молдова системы управления государственной границей, соответствующей самым высоким стандартам ЕС, что прежде всего принесёт пользу гражданам Молдовы, а также позволит нам интегрироваться в общеевропейскую систему пограничной безопасности в качестве полноправных партнёров, а впоследствии — членов ЕС», — говорят в пограничной полиции.
СОТРУДНИЧЕСТВО С FRONTEX
Сотрудничество между Генеральным инспекторатом Пограничной полиции и Европейской службой пограничной и береговой охраны — FRONTEX началось в 2008 году с подписания первого Рабочего соглашения о сотрудничестве в сфере оперативного взаимодействия. Пограничная полиция Молдовы является активным членом сети анализа рисков под эгидой FRONTEX, что обеспечивает доступ к общей картине рисков на европейском уровне.
Региональный кризис способствовал углублению сотрудничества, и 17 марта 2022 года был подписан Статусный договор — международный документ, регулирующий деятельность команд FRONTEX на территории Республики Молдова с наделением их исполнительными полномочиями. Команды FRONTEX подчиняются и действуют под контролем Пограничной полиции Молдовы.
В 2022–2024 годах в рамках совместных операций Молдова – FRONTEX были делегированы 556 офицеров как из постоянного состава агентства, так и из пограничных структур стран ЕС. За этот период в рамках совместных операций было зафиксировано:
— в 2022 году — 8 860 инцидентов;
— в 2023 году — 10 374 инцидента;
— в 2024 году — 7 652 инцидента.
КОГДА МОЛДОВА СТАНЕТ ЧЛЕНОМ ЕС
Членство в ЕС повлечёт за собой изменения как для граждан, так и для всей системы управления государственной границей. На первом этапе будут упрощены формальности при пересечении внутренних границ ЕС для граждан Молдовы и отменены таможенные проверки — останутся только проверки документов. Граждане смогут полноценно использовать автоматизированные системы контроля на границе (e-gate), говорит Андрей Трофимов.
«Следующим этапом станет присоединение к Шенгенской зоне — пространству свободного передвижения, в котором упразднены внутренние пограничные проверки. Таким образом, граждане смогут пересекать границы без контроля между странами зоны», — уточняет чиновник.
ФОНДЫ ЕС
После вступления в ЕС Республика Молдова получит доступ к ряду фондов и финансовых инструментов в сфере внутренних дел, управления границами, миграции, убежища и интеграции.
Среди них:
— Фонд по вопросам убежища, миграции и интеграции (AMIF) — поддерживает государства-члены в управлении миграционными потоками, формировании эффективной политики предоставления убежища и содействии интеграции.
— Фонд интегрированного управления границами (BMVI) — финансовый механизм, направленный на укрепление внешних границ ЕС, включая инвестиции в инфраструктуру, технологии наблюдения, IT-системы и подготовку персонала.
— Фонд внутренней безопасности (ISF) — финансирует борьбу с трансграничной преступностью, включая терроризм, торговлю людьми, контрабанду, а также кибербезопасность.
Что касается объёмов финансирования, они будут определены в рамках будущих бюджетов ЕС после вступления, подчеркивают в пограничной полиции нашей страны. По мере продвижения по пути евроинтеграции и адаптации национальной законодательной и операционной базы к стандартам ЕС, Республика Молдова получит постепенный доступ к значительным финансовым ресурсам для укрепления своих институциональных возможностей в области миграции, убежища и безопасности границ.