Уступки Венгрии по вопросу вступления Украины в ЕС могут стоить должностей высшему руководству Европейского союза, об этом во вторник, 12 декабря, пишет Politico. Аналитика опубликована в преддверии крайне важного события — заседания Совета Евросоюза, которое запланировано на 14-15 декабря в Брюсселе, где лидеры стран-членов ЕС должны принять решение о начале переговоров с Украиной.
Венгрия и ее воинственный лидер Виктор Орбан уже давно являются занозой на глазу ЕС, и эта неделя обещает стать важной для этих отношений. В четверг и пятницу лидеры ЕС встречаются, чтобы обсудить ряд вопросов — членство Украины в ЕС, долгосрочный бюджет блока и миграцию — по которым Венгрия может создать серьезные препоны, пишет издание. Но до этого Европейская комиссия намерена предоставить Венгрии доступ к миллиардам средств ЕС, которые были заморожены Брюсселем из-за опасений по поводу независимости венгерской судебной системы. Такое решение может быть принято уже во вторник.
Некоторые страны ЕС рассматривают венгерские угрозы как способ получить больше денег от Европейской комиссии, и хотя уступка Орбану сейчас может облегчить ситуацию в краткосрочной перспективе, это может «взорвать» Евросоюз в долгосрочной перспективе, пишет Politico. Издание также отмечает, что если позволить Орбану добиться своего, это может вызвать ярость Европейского парламента в преддверии выборов в ЕС в следующем году и последующего увольнения с высших должностей, в частности, главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, в случае ее желания переизбраться на второй срок.
В чем суть вопроса
В декабре 2022 года Комиссия решила заморозить около 22 миллиардов евро фондов сплочения ЕС, предназначенных для Венгрии. Фонды сплочения призваны помочь более бедным странам ЕС инвестировать в свою экономику. По большей части они выплачиваются в качестве возмещения денег, потраченных национальными правительствами на внутренние программы, направленные на повышение уровня жизни.
Тогда исполнительный орган ЕС заявил, что для доступа к фондам «правительству евроскептиков Орбана» пришлось провести ряд реформ, связанных с защитой прав человека и верховенством закона. В мае этого года венгерские власти приняли некоторые меры по укреплению независимости своей судебной власти, стремясь удовлетворить некоторые, но не все, требования Комиссии. Этот прогресс может открыть возможность разморозить часть денежных средств для Венгрии.
О какой сумме речь
Сумма денег, заблокированных прямо сейчас, составляет около 21,7 млрд евро — вся сумма фондов сплочения Венгрии. Из этой суммы около половины (примерно 10 миллиардов евро) могут стать доступными, если Комиссия будет удовлетворена результатами судебной реформы.
Однако большая часть размороженных денег не будет доступна сразу, подчеркнул на правах анонимности один из представителей ЕС, поскольку средства будут распределяться постепенно, и Венгрии сначала необходимо представить подробные планы проектов, которые она хочет финансировать за счет денег ЕС.
Почему остальные деньги остаются заблокированными
Остальная часть замороженных средств — около 11,7 млрд евро — останется замороженной. Из этой суммы 6,3 миллиарда евро заблокированы из-за проблем, связанных с присуждением государственных контрактов в рамках так называемого механизма обусловленности — юридического инструмента, который позволяет Брюсселю приостановить финансирование ЕС, если он обнаружит, что страна отступает от демократических норм.
Еще 2,6 миллиарда евро удерживаются из-за трех других продолжающихся споров между Орбаном и Брюсселем: ограничения академических свобод; закона о «защите детей», который многие считают гомофобным; и отношения властей к лицам, ищущим убежища.
Параллельно Венгрия ожидает доступа к грантам и дешевым кредитам на сумму 10,4 миллиарда евро из фонда восстановления ЕС после пандемии. Но чтобы получить эти деньги, стране необходимо выполнить 27 условий, известных на языке ЕС как «супервехи», и ей предстоит еще много работы. Хотя новые судебные реформы могут устранить четыре из этих вех, Будапешт также должен соблюдать 21 антикоррупционное условие и два других, связанных с аудитом, разъясняет издание.
Какие сроки предусмотрены
Комиссия должна принять на этой неделе решение о разблокировании до 10 миллиардов евро фондов сплочения для Венгрии, заявили Politico два представителя Европейской комиссии, подчеркнув, что время объявления не имеет ничего общего с предстоящим заседанием Европейского совета.
Что касается средств, замороженных в рамках механизма обусловленности, Венгрия приняла некоторые меры по борьбе с коррупцией и мошенничеством, но еще не представила Комиссии решения всех проблем. Это означает, что по своим собственным правилам, у Комиссии есть время до 15 декабря (второй день европейского саммита) для оценки прогресса Венгрии.
Почему это так политически чувствительно
Это решение было принято в тот момент, когда Орбан «держит в заложниках» остальные 26 стран ЕС в преддверии ключевого заседания Европейского совета в Брюсселе. Лидеры ЕС собираются принять историческое решение о начале переговоров о вступлении Украины и заключить ключевое соглашение по бюджету, которое предоставит спасательный круг в размере 50 миллиардов евро для слабеющей военной экономики Киева. Орбан угрожает сорвать саммит.
Если Венгрия получит деньги, уступит ли она Украине?
Официальный венгерский ответ — нет, пишет Politico.
Золтан Ковач, официальный представитель венгерского правительства, опроверг идею о том, что Орбан просто использует свое влияние перед Европейским советом, чтобы разблокировать деньги, заблокированные из-за проблем с верховенством закона.
«Наша позиция по Украине, наша позиция по пересмотру долгосрочного бюджета ЕС и многие другие вопросы останутся в силе, независимо от того, что происходит с фондами», — сказал Ковач.
Дипломаты ЕС все чаще признают, что на этот раз озабоченность Венгрии, похоже, выходит за рамки традиционного торга между Будапештом и Европейской комиссией, резюмирует издание.